Van de wet hoeft de begroting voor 2018 nog helemaal niet af te zijn - waarom die haast?

De tijdsdruk die VVD en PvdA vandaag voelen bij het maken van de begroting voor 2018 hebben zij zichzelf kunstmatig opgelegd. Feitelijk is het geen noodzaak dat het demissionaire kabinet Rutte II vandaag of morgen overeenstemming bereikt.

De onderhandelaars Sybrand Buma (CDA), Alexander Pechtold (D66), Gert-Jan Segers (ChristenUnie), informateur Gerrit Zalm en Premier Mark Rutte vorige week op landgoed De Zwaluwenberg Beeld anp

Voor het inleveren van de nieuwe Rijksbegroting is geen wettelijke vastgelegde deadline. Er bestaat slechts de 'werkafspraak' om de begroting en de Miljoenennota (met daarin de uitgebreide toelichting) 'uiterlijk 31 augustus' voor te leggen aan de Raad van State.

Sinds 2014 heeft het hoogste rechtscollege als wettelijke taak 'onafhankelijk begrotingstoezicht'. De wet zegt dat de Raad van State verplicht is een oordeel te vellen over de deugdelijkheid van de begroting die op Prinsjesdag wordt gepresenteerd.

Prinsjesdag

Om daar voldoende tijd voor te hebben vindt de Raad van State het plezierig 'de ontwerpbegrotingen en de ontwerp-Miljoenennota' uiterlijk 31 augustus 'te ontvangen'.

Die datum is nergens wettelijk vastgelegd, zegt een woordvoerder van de Raad van State. 'Er is geen fatale termijn of iets dergelijks.' Wat wel in de wet staat is dat de presentatie van de begroting op Prinsjesdag is, de derde dinsdag van september. Dit jaar op 19 september - iets minder dan drie weken.

Momenteel lijken VVD en PvdA onder grote tijdsdruk te moeten onderhandelen over de begroting van 2018. Want, zeggen beide partijen, uiterlijk donderdag dienen alle stukken bij de Raad van State te zijn. Die veronderstelde tijdsdruk zorgt tegelijkertijd voor politieke druk. In een sfeer van haast lijken de coalitiepartners in het demissionaire kabinet en de formerende partijen, CDA, D66 en ChristenUnie, snel tot een vergelijk te moeten komen. Maar formeel ontbreekt daartoe dus de noodzaak.

Het leidt wel tot meer aandacht voor het werk van de Raad van State: 'Er is nog nooit zoveel aandacht voor die inlevertermijn geweest', stelt de woordvoerder.

Prinsjesdag 2016. Beeld anp

Op de website van de Raad van State staat de geruststelling in de richting van het kabinet. De deadline is niet zo hard en de begrotingsadviseur 'heeft er begrip voor' dat de begrotingscijfers nog 'conceptcijfers' zijn. Per slot van rekening moet de rekenmeester van het kabinet, het Centraal Planbureau, ook nog met die cijfers kunnen rekenen om te bepalen wat precies de economische gevolgen zijn van het voorgenomen kabinetsbeleid.

Meer over

Wilt u belangrijke informatie delen met de Volkskrant?

Tip hier onze journalisten


Op alle verhalen van de Volkskrant rust uiteraard copyright. Linken kan altijd, eventueel met de intro van het stuk erboven.
Wil je tekst overnemen of een video(fragment), foto of illustratie gebruiken, mail dan naar copyright @volkskrant.nl.
© 2019 DPG Media B.V. - alle rechten voorbehouden