De Amerikaanse president Trump loopt een rondje met de Noord-Koreaanse president Kim Jong-un tijdens de onderhandelingstop in Hanoi.

Analyse

Top in Hanoi brengt Trump met beide benen op de grond: snelle deal met Noord-Korea onhaalbaar

De Amerikaanse president Trump loopt een rondje met de Noord-Koreaanse president Kim Jong-un tijdens de onderhandelingstop in Hanoi. Beeld AFP

Eenmaal in de onderhandelingskamer bleek de ‘speciale relatie’ van Kim en Trump niet genoeg om tot een akkoord over afbouw van het Noord-Koreaanse kernwapenarsenaal te komen. ‘Hij heeft een visie, maar het is niet bepaald onze visie.’

De mooie vulpennen lagen klaar en er was zelfs een tekst voorbereid, maar vlak voordat een nieuw akkoord over de ontmanteling van het Noord-Koreaanse kernwapenprogramma zou worden getekend, viel donderdag alles in duigen. De afstand tussen de opvattingen van de Amerikaanse president Donald Trump en de Noord-Koreaanse leider Kim Jong-un bleek na besprekingen, een wandelingetje en een diner toch nog te groot te zijn.

Wilt u dit verhaal liever beluisteren? Hieronder staat de door Blendle voorgelezen versie.

Na de historische, maar inhoudelijk weinig spannende top in Singapore had de Vietnamese hoofdstad Hanoi het decor moeten worden voor de eerste concrete maatregelen om het Noord-Koreaanse wapenarsenaal terug te dringen. Duizenden verslaggevers waren weer afgereisd en de entourages van Trump en Kim hadden elk een vijfsterrenhotel in beslag genomen. Maar in plaats van succes zaaide het tweede treffen ernstige twijfel over de diplomatie van topontmoetingen waar de leiders voor hebben gekozen.

‘We voelden dat het niet het juiste moment was om iets te ondertekenen’, zei Trump tijdens zijn persconferentie. ‘Het waren twee productieve dagen, maar soms moet je weglopen.’ De Noord-Koreanen eisten volgens de Amerikaanse president dat Washington alle economische sancties intrekt. In ruil daarvoor zouden ze daarna bereid zijn het nucleaire complex bij Yongbyon op te geven, de plek waar het regime zijn kernwapens produceerde.

Het is logisch dat de VS dat aanbod afwezen: het ontmantelen van de centrale bij Yongbyon is aardig, maar het gaat natuurlijk vooral om de bestaande kernwapens (tussen de 20 en 60 stuks, schatten inlichtingendiensten) en de intercontinentale raketten die een kernkop kunnen dragen. Bovendien, zo maakte Trump tijdens de persconferentie bekend, hebben de VS bewijs dat er nog een ander Noord-Koreaans complex is waar uranium wordt verrijkt. ‘We wilden dat ze meer zouden doen’, aldus Trump. ‘Anders zouden wij ons pressiemiddel weggeven (de sancties, red.), dat zoveel tijd heeft gekost om op te bouwen.’

Noord-Koreanen die het land zijn ontvlucht kijken in het kantoor van ‘Free North Korea Radio’ in Seoul naar de persconferentie van president Trump in Hanoi. Beeld AFP

Weigering

Urenlang bleef Trumps verslag onweersproken, maar na middernacht belegde de Noord-Koreaanse minister van Buitenlandse Zaken, Ri Yong-ho, ineens ook een persconferentie. De zaak lag volgens hem anders. Kim had geëist dat slechts een deel van de Amerikaanse sancties van tafel zouden gaan in ruil voor sluiting van Yongbyon. Maar dat Trump meer stappen eiste, die juist voor Pyongyang onaanvaardbaar waren.

En zo zijn Trump en Kim via een omweg terechtgekomen op het punt waar veel voorgaande onderhandelingen op stuk liepen: de weigering van Pyongyang om zijn volledige nucleaire arsenaal op te geven en de weigering van de VS om Noord-Korea te belonen voordat het concrete stappen heeft gezet.

Alleen in 1994 wisten Amerikaanse onderhandelaars af te dwingen dat Noord-Korea in ruil voor de levering van energiecentrales zijn nucleaire installaties zou afbreken. Maar dat was na wekenlange onderhandelingen door een team van experts. En toen had het land nog geen volwaardige kernwapens.

Op de eerste top in Singapore had Kim weliswaar beloofd ‘te streven naar denuclearisatie van het Koreaanse schiereiland’, maar in Hanoi bleek eens te meer dat dit voor de Noord-Koreaanse leider niet betekent dat hij al zijn kernwapens opgeeft. ‘Hij heeft een visie, maar het is niet bepaald onze visie’, zei Trump op de persconferentie. Zo bezien is er in een jaar tijd maar weinig vooruitgang geboekt.

De top in Singapore had waarde, omdat het de eerste keer in de geschiedenis was dat de leiders van beide landen elkaar spraken. De zeer algemeen gedefinieerde afspraken misten een praktische uitwerking, maar dat was van later zorg. Daar stonden twee leiders die het heel, heel goed met elkaar konden vinden en een historische stap hadden gezet.

Gebroederlijk door hoteltuin

Ook in Hanoi hamerde Trump keer op keer op de ‘speciale relatie’ met Kim. Zo memoreerde hij hoe er woensdagavond tijdens het diner ‘hele goede ideeën over tafel gingen’. En net als in Singapore wandelden de twee leiders weer gebroederlijk door de hoteltuin. Kim gaf zelfs voor het eerst antwoord op vragen van buitenlandse journalisten. ‘Wanneer je zo’n goede relatie hebt, kunnen een hoop goede dingen gebeuren’, zei de president.

Maar eenmaal in de onderhandelingskamer bleek het niet genoeg.

Het mislukken van de top is dan ook vooral een reality check: ook de vastgoedman Trump, de zelfbenoemde meester-onderhandelaar, kan het Noord-Korea-probleem niet een-twee-drie oplossen.

Overigens is dat niet alleen een tegenvaller voor de Amerikanen. De Noord-Koreaanse staatskrant Rodong Sinmun publiceerde donderdag twee pagina’s met foto’s van Kim met de president van de voormalige aartsvijand en ook de staatstelevisie besteedde aandacht aan de top. De Noord-Koreaanse dictator hoeft straks thuis natuurlijk niks uit te leggen, maar hij kan niet opnieuw een succes claimen en is nog steeds niet van de vervelende economische sancties af.

Het is een opluchting dat Trump en Kim niet ruziënd uit elkaar zijn gegaan. Kim beloofde dat hij nu niet ineens weer testrakketten zal lanceren, zo zei Trump. De foto van het afscheid tussen Trump en Kim die de woordvoerder van Trump rondstuurde, wekte enig vertrouwen. De twee schudden elkaar de hand en Kim liet zijn vermaarde grote glimlach zien.

Verlammend

Het overleg gaat snel weer verder, is de bedoeling. Maar daarvoor moet er wel iets veranderen. De afgelopen maanden kwamen Amerikaanse en Noord-Koreaanse diplomaten geen steek verder; de betrokkenheid van hun leiders werkte verlammend. Pas een paar weken geleden, toen de nieuwe top bevestigd was, konden diplomaten serieus onderhandelen. Dezelfde ploeg gaat nu snel weer aan de slag, zei een ‘optimistische’ minister van Buitenlandse Zaken, Mike Pompeo. ‘We hebben een aantal grenzen en uitdagingen geïdentificeerd en ik denk dat we in de komende dagen en weken vooruitgang kunnen boeken. Het is nou eenmaal een erg complex probleem en we zeggen al vanaf het begin dat het veel tijd zal kosten.’

Zo kan de confrontatie met de werkelijkheid nog een positief effect krijgen. Het besef kan indalen dat de kwestie niet met mediaspektakels zoals in Singapore en Hanoi zal worden opgelost, maar dat het echte werk in de achterkamertjes moet gebeuren. Zoals de regering-Obama bijvoorbeeld het door Trump gehate Iran-akkoord in elkaar heeft geboetseerd. 

Alles wat u moet weten over de top in Vietnam

Kim Jong-un praat voor het eerst met journalisten

De Noord-Koreaanse leider Kim Jong-un heeft tijdens zijn ontmoeting met de Amerikaanse president Trump in de Vietnamese hoofdstad Hanoi voor het eerst vragen van buitenlandse journalisten beantwoord. ‘Voor de mensen is dit geweldig, net een sciencefictionfilm.’

Reportage: Trump en Kim dromen even weg in Vietnam

Donald Trump probeert Kim Jong-un te verleiden zijn kernwapens op te geven door hem economische voorspoed voor te spiegelen. De locatie van hun onderhandelingen is veelzeggend: het voorheen arme en gesloten Vietnam.

Wat stond er op het spel bij ‘de top der toppen’?

Het was tijd voor echte afspraken over ontwapening met Noord-Korea. Voor minder zou de Amerikaanse president Donald Trump niet aan tafel schuiven voor de top met Kim Jong-un.

Meer over

Wilt u belangrijke informatie delen met de Volkskrant?

Tip hier onze journalisten


Op alle verhalen van de Volkskrant rust uiteraard copyright. Linken kan altijd, eventueel met de intro van het stuk erboven.
Wil je tekst overnemen of een video(fragment), foto of illustratie gebruiken, mail dan naar copyright @volkskrant.nl.
© 2019 de Persgroep Nederland B.V. - alle rechten voorbehouden