Peiling: 'Politiek gezien kan het gevaarlijk worden voor Donner'

Handelt Minister Donner onbehoorlijk door burgers, zonder dat de Tweede en Eerste Kamer ermee akkoord zijn gegaan, ineens weer te laten betalen voor een nieuwe identiteitskaart?

Minister Piet Hein Donner van Binnenlandse Zaken.Beeld anp

ID-kaarten moeten gratis zijn, oordeelde de Hoge Raad enkele weken geleden. Gemeenten waarschuwden dat ze daardoor 80 miljoen euro per jaar zouden mislopen. Om dat te voorkomen wil minister Donner van Binnenlandse Zaken een wetsvoorstel voor betaling met terugwerkende kracht invoeren.
En hoewel het in Nederland gebruikelijk is om wetten pas in te voeren nadat de Tweede en Eerste Kamer ermee akkoord zijn gegaan, bleek vandaag dat niet alle partijen in de Tweede Kamer de minister steunen. Het debat gaat vanavond verder. En de Eerste Kamer weigerde het wetsvoorstel over de ID-kaart van minister Donner versneld te behandelen.

Hans Engels fractievoorzitter van D66 in de Eerste Kamer:
'Donner maakt er een enorme haastklus van, terwijl hij normaal gesproken niet uitblinkt in haastklussen. Als Eerste Kamer hebben wij meer tijd nodig om hier naar te kijken. Als het nu om een technische wet ging, had het misschien gekund. Maar het gaat hier om een uitspraak van de hoogste rechter, waarbij met terugwerkende kracht een wet wordt aangepast en er ook nog een financieel aspect aanzit namelijk of we de rekening bij de gemeente leggen of niet.'

'Als er zoveel druk op de ketel komt te liggen, kan het geen goede discussie worden. Ik wil niet spreken in termen van behoorlijk of onbehoorlijk. Maar we moeten in ieder geval niet vergeten dat behoorlijke wetgeving taak numero uno is van de Eerste Kamer. We moeten dus een minimum zorgvuldigheid in acht nemen, dus er is iets minder haast bij geboden.'


Hansko Broeksteeg, universitair hoofddocent Staatsrecht van de Radboud Universiteit Nijmegen:
'Ja, het kan en mag wel wel wat Donner doet. Er staat hem juridisch niets in de weg. Maar politiek gezien kan het wel gevaarlijk voor hem worden. Als het wetsvoorstel verworpen wordt, is het arrest van de Hoge Raad eigenlijk nog steeds het geldende recht. Dat betekent dat er niet betaald hoeft te worden voor de ID-kaart.'

'Als de Eerste Kamer het voorstel van Donner amendeert of verwerpt kan het dus wel een politiek moeilijke kwestie voor hem worden. Maar om Donner onbehoorlijk bestuur te verwijten, gaat me iets te ver. Bij spoedwetten gebeurt zoiets wel vaker. Het is dus geen juridisch probleem maar eerder politiek.'

Pierre Heijnen, Tweede Kamerlid van de PvdA:
'Het is inderdaad de vraag of de handelswijze van Donner wel klopt. Wij zijn dan ook tegen de huidige gang van zaken. Daarom hebben we ook besloten om juridische wetgevingspecialisten van de Tweede Kamer te laten kijken hoe het nu verder moet.'

'Alleen in bijzondere gevallen mag de overheid zich op een wet van terugwerkende kracht beroepen. Dan gaat het vaak om belastingwetten. Maar nu beroept Donner zich op deze wetgeving om de veranderende leges rondom de id-kaart te verantwoorden.
Ook wil Donner geen ander extern advies met ons delen. Hij zegt dat hij alleen afgaat op advies van de Raad van State. Maar je zou toch denken dat zijn eigen medewerkers van het ministerie hier ook naar hebben gekeken.'

'Het is niet fraai wat Donner hier laat zien maar ik bewaar de term onbehoorlijk liever voor zwaardere gevallen. We moeten nu in ieder geval goed nadenken over de toekomst van de ID-kaart. Als het dan inderdaad geld moet kosten, laten we dan de geldigheidsduur verlengen van 5 naar 10 jaar. Daar wil Donner nu pas in 2012 naar kijken, maar als we er nu toch een spoedklus van maken, kan daar toch ook eerder een besluit over worden genomen?'

Meer over

Wilt u belangrijke informatie delen met de Volkskrant?

Tip hier onze journalisten


Op alle verhalen van de Volkskrant rust uiteraard copyright. Linken kan altijd, eventueel met de intro van het stuk erboven.
Wil je tekst overnemen of een video(fragment), foto of illustratie gebruiken, mail dan naar copyright @volkskrant.nl.
© 2020 DPG Media B.V. - alle rechten voorbehouden