EU verfrommelt voorstel opvang vluchtelingen

Het is zeer onwaarschijnlijk geworden dat er een Europese regeling voor de opvang van vluchtelingen komt. De ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken van de EU, gisteren bijeen in Berlijn, verwezen een nieuw Duits plan naar de prullenbak....

GEERT-JAN BOGAERTS

Van onze correspondent

Geert-Jan Bogaerts

BERLIJN

Het Duitse plan, gepresenteerd door minister Schily van Binnenlandse Zaken, houdt in dat elk land vrijwillig aanbiedt een aantal vluchtelingen op te nemen als zich ergens op de wereld een crisissituatie voordoet. EU-landen die daartoe niet in staat zijn, zouden financieel moeten bijdragen aan de opvang in de andere EU-landen. In deze opzet zou de EU ook nauw samenwerken met de Unhcr,

de vluchtelingenorganisatie van de Verenigde Naties.

Waarnemers die bij het overleg aanwezig waren, zeggen dat de bewindslieden 'beleefd maar vernietigend' waren. De Franse minister Chévènement verloor zich in een lang filosofisch betoog over de noodzaak van Europese solidariteit, en legde daarna in een paar concrete vragen de zwakke plekken in het Duitse voorstel bloot.

Schily's plan omzeilt de meest controversiële punten van de Europese samenwerking op dit terrein. Zo is niet duidelijk wie financieel moet

bijdragen, hoe groot die bijdragen moeten zijn, en wat er moet gebeuren als de Unhcr en de EU het niet eens kunnen worden over de definitie van crisisgebieden. Traditiegetrouw willen Spanje, Portugal

en Frankrijk weinig weten van lastenverdeling bij de opvang van vluchtelingen, terwijl Duitsland en Nederland daar groot voorstander van zijn.

Staatssecretaris Cohen van Justitie was niet al te pessimistisch. Hij

was 'blij dat de Duitsers in ieder geval de discussie weer op gang hebben gebracht. Want die lag volledig dood.' Cohen weigert het plan nu al mislukt te noemen. 'Het is te gemakkelijk om te zeggen dat het toch niks wordt. Dat wil ik dus niet.'

Tegelijkertijd gaf hij echter toe meer te verwachten van een andere oplossing, die op de lange termijn soelaas moet bieden. Het betreft een Nederlands voorstel, in oktober in Wenen gedaan, voor een 'integrale aanpak' van het vluchtelingenprobleem. Het plan werd door alle EU-landen omarmd en heeft inmiddels een 'vliegende start' gemaakt, aldus een Duitse diplomaat.

Overeenkomstig het Nederlandse plan heeft de EU inmiddels zes landen geïdentificeerd waar de meeste vluchtelingen en immigranten vandaan komen. Dat zijn Marokko, Somalië, Sri Lanka, Afghanistan, Pakistan en

de regio rondom Albanië. Een werkgroep van hoge ambtenaren buigt zich

nu over de vraag hoe de oorzaak van deze migratiestroom weggenomen kan worden. Zij nemen daarbij alle mogelijke middelen in ogenschouw: ontwikkelingssamenwerking, buitenlands beleid, het terugnemen van asielzoekers, handel, economische samenwerking. De EU wil ook partnerschappen opbouwen met landen waar veel asielzoekers vandaan komen. De bedoeling is dat deze landen een beleid gaan voeren waardoor minder mensen zich genoodzaakt zien om het land te verlaten.

Het Nederlandse plan kan vooral op zoveel steun rekenen omdat het niet alleen over vluchtelingen gaat, maar ook om illegale immigranten. Daardoor spreekt het bijvoorbeeld ook Spanje aan, dat veel last heeft van Marokkanen die de Straat van Gibraltar oversteken. 'Ik heb het idee dat dit voorstel gemakkelijker tot een gezamenlijke Europese aanpak zal leiden dan wat Duitsland nu op tafel

heeft gelegd', aldus Cohen.

Hij beklemtoonde dat er om Europa geen muren mogen worden opgetrokken. 'Juist als je het breed aanpakt, kun je dat voorkomen. Je moet de situatie ter plekke, waar die mensen vandaan komen, proberen te beïnvloeden.'

Meer over

Wilt u belangrijke informatie delen met de Volkskrant?

Tip hier onze journalisten


Op alle verhalen van de Volkskrant rust uiteraard copyright.
Wil je tekst overnemen of een video(fragment), foto of illustratie gebruiken, mail dan naar copyright @volkskrant.nl.
© 2022 DPG Media B.V. - alle rechten voorbehouden