‘Premier moet bestuursvernieuwing regelen’

Na de verkiezingen moet de nieuwe minister-president ook ‘programmaminister voor bestuurlijke herinrichting’ worden. Dit is nodig omdat wijzigingen in het openbaar bestuur, ondanks tientallen adviezen, maar niet van de grond komen.

Dit schrijft de Raad voor het openbaar bestuur (Rob) in het dinsdag verschenen rapport Het einde van het blauwdruk-denken. Naar een nieuwe inrichting van het openbaar bestuur.

Volgens de Rob heeft een analyse van een grote stapel eerdere rapporten van allerlei commissies geleid tot de conclusie dat steevast ambitieuze blauwdrukken aan het bestuur werden opgelegd. Door de weerstand die dat opriep, verdwenen zulke rapporten al snel in een la.

Energierol

De Rob ziet niets in een aparte minister voor bestuurlijke vernieuwing en stelt nu een regierol voor de premier voor. Hij moet een ‘Assemblee van Thorbecke’ organiseren, waarin vertegenwoordigers van alle betrokken bestuurslagen en belangenorganisaties gedurende een half jaar inventariseren wat de taken van het openbaar bestuur zijn en in welke bestuurslagen ze nu worden uitgevoerd. Waar taken en lagen elkaar in de weg zitten, moeten aanpassingen worden gedaan. Wetswijzigingen moeten in het tweede jaar van het nieuwe kabinet hun beslag krijgen.

Geert Dales, vicevoorzitter van de Rob, zei bij de presentatie van het rapport: ‘De hele wereld is veranderd, maar wij werken in het openbaar bestuur nog met de inrichting van midden 19de eeuw. Dat is opmerkelijk, want we hebben allang niet meer louter de drie bestuurslagen rijk, provincie en gemeente. Er is een vierde bestuurslaag bijgekomen, de Europese Unie, en er zijn allerlei regionale samenwerkingsverbanden. We hebben veiligheidsregio’s en een enorme schaalvergroting bij gemeenten.’