Uruzgan kost nu al 1,2 miljard euro

Inclusief verlenging lopen de kosten voor 'Afghanistan' op naar minstens 1,75 miljard. Op de begroting zijn de kosten moeilijk te zien, want 'Defensie is geen normaal bedrijf met een normale boekhouding'.

Ontwikkeling
In 2004 werd een Provinciaal Reconstructie Team naar Noord-Afghanistan gestuurd. De combinatie van legertaken en opbouw kostte ruim 11 miljoen. Tussen 2006 en 2008 geeft het ministerie van Ontwikkelingssamenwerking 140 miljoen euro uit aan wederopbouw. Een groot deel wordt besteed aan opbouw van het Afghaanse leger en de politie.

Uruzgan
Volgens Defensie bedragen de extra kosten voor de troepen in Uruzgan 580 miljoen euro. Sinds die berekening zijn nieuwe kosten ontstaan, zoals voor twee extra pelotons. Volgens goed ingelichte bronnen staat de teller nu al ruim boven de 600 miljoen. Met 650 miljoen voor de Uruzgan-missie worden de kosten voorzichtig geraamd.

Het terughalen van troepen zit daar nog niet bij. Deze zogeheten ‘redeployment’ gaat twee maanden duren. Bij een gemiddeld maandbedrag van 20 miljoen komt dat op 40 miljoen.

Materieel
Extra slijtage van materieel kost maandelijks 1 miljoen, berekent Defensie. Dat bedrag is in het lopende budget verrekend. Ook gaan er spullen stuk en moeten ze worden afgeschreven. De Tweede Kamer reserveerde hiervoor al 100 miljoen euro extra.

Voor ‘operationele verliezen’ van bijvoorbeeld vliegtuigen is een aparte voorziening getroffen. In 2004 werd een Apache-helikopter (40 miljoen) zwaar beschadigd. In 2005 gingen twee Chinook-helikopters verloren (samen 100 miljoen). In 2007 stortten een F-16 (40 miljoen) en twee Sperwer-verkenningsvliegtuigjes (11 miljoen) neer.

Zonder ‘Afghanistan’ zouden deze toestellen nog in de hangar hebben gestaan, wat het redelijk maakt de aanschafprijs op te voeren. Het extra bedrag dat Defensie de komende twee jaar krijgt voor operationele verliezen in Afghanistan is iets lager: 155 miljoen.

ISAF
In 2006 is 0,75 miljoen bijgedragen aan het hoofdkwartier van de internationale missie in Kabul. In 2007 geeft Nederland ook 7 miljoen aan de Europese politiemissie in Afghanistan. Aan de operatie Enduring Freedom werd volgens de defensiebegroting ruim 7 miljoen extra uitgegeven. Daarnaast is op die begroting 50 miljoen ingeboekt voor de uitleen van F-16’s en Apaches aan de ISAF-vredesmacht. Die kosten zijn deels verrekend in het Uruzgan-budget. Het restant, 12 miljoen, is extra.

Verlengde missie
Het politieke besluit hierover is formeel nog niet genomen, maar achter de schermen is daar weinig van te merken. Georgië en Slowakije zijn overgehaald de Nederlanders met bijna 500 man bij te staan; de defensietop heeft al ingestemd met verlenging en binnen het kabinet is een meerderheid voor.

Volgens de militaire vakbond VBM/NOV kost twee jaar verlenging 400 miljoen euro, maar de bond wil geen inzicht geven in zijn rekensommen. De militaire staf wil het aantal Nederlandse militairen in Uruzgan in elk geval verminderen van 1.650 naar 1.200. Als de missie met eenderde wordt ingekrompen, betekent volgens ingewijden echter niet dat de kosten overeenkomstig dalen. De Slowaken en Georgiërs nemen waarschijnlijk weinig eigen geld mee en veel andere kosten liggen vast.

Als de kosten niettemin met ruim dertig procent dalen (van 20 naar 14 miljoen euro per maand), komt een verlengde militaire missie op 336 miljoen euro voor twee jaar. Dat is een uiterst voorzichtige, lage schatting.

Minister Koenders van Ontwikkelingssamenwerking wil zijn steun aan het land op gelijk niveau houden. Nog twee jaar wederopbouw kost bij gelijkblijvende kosten 140 miljoen euro. Extra slijtage en afschrijving raamt Defensie opnieuw op 100 miljoen voor twee jaar. Voor de Europese politiemissie is tussen 2008 en 2010 21,4 miljoen begroot.