Basisscholen verdrinken in bureaucratie

Het bestrijden van overtollige regelgeving voor basisscholen lukt nog niet erg, blijkt uit een onderzoek van de Volkskrant. Veel directeuren vinden dat de bureaucratie is toegenomen...

De Volkskrant deed onderzoek naar de ervaringen van directeuren van basisscholen met bureaucratie en regelzucht. Ruim 200 directeuren werden ondervraagd. Een meerderheid (57,4 procent) verklaart dat de regeldruk is toegenomen, 15 procent vindt dat de bureaucratie is verminderd.

De fusies in het onderwijs van de afgelopen jaren hebben grotere scholen en nieuwe managementlagen gebracht. Schoolleiders moeten hun lesplannen, uitgaven, en resultaten aan nieuwe instanties verantwoorden. Zij klagen over deze extra bureaucratie als gevolg daarvan.

Minder regels is een belangrijke doelstelling van minister Van der Hoeven van Onderwijs. In 2007 moet het aantal regels met 29 procent zijn teruggedrongen, in 2010 met 40 procent. De afgelopen jaren schrapte Van der Hoeven honderden oude richtlijnen, maar volgens de schoolleiders heeft dat weinig opgeleverd.

‘We gaan door met minder regels’, zegt de minister in een reactie op het onderzoek. ‘Ik wil dat mensen in de scholen dat echt zelf merken.’ Van der Hoeven wil volgend jaar een ‘bureaucratiemeter’ invoeren, zodat de scholen zich met elkaar kunnen vergelijken en van elkaar kunnen leren.

Veel schoolleiders vinden dat het almaar groeiende regelwerk hen steeds verder afbrengt van waarvoor ze eigenlijk moeten zorgen: goed onderwijs.

Als voorbeelden van irritante regelingen noemen de schoolleiders de afspraken over brandveiligheid en arbeidsomstandigheden (‘te gedetailleerd’) en het nieuwe achterstandenbeleid (‘verkapte bezuiniging’). Er wordt openlijk getwijfeld aan de zin van allerlei eisen van bijvoorbeeld de Inspectie.

Veel schoolleiders zien wel dat de autonomie van scholen is toegenomen – ook een doelstelling van Van der Hoeven. Maar het lijkt erop dat veel beleidsvrijheid is blijven hangen op het niveau van het schoolbestuur

Hoewel Van der Hoeven niet met grote hervormingen is gekomen, hebben de schooldirecteuren wel degelijk veel werk gehad aan onder meer de vernieuwing van achterstandenbeleid en de budgetregels.