'DNB had ook Fransen kunnen navolgen'

Interview..

amsterdam Hoogleraar privaatrecht Edgar du Perron deed op verzoek van minister Bos van Financiën onderzoek naar de wijze waarop De Nederlandsche Bank (DNB) rondom het faillissement van internetspaarbank Icesave is opgetreden.

Zijn conclusie: de problemen zijn primair de schuld van IJsland, maar DNB had veel harder naar een juridisch gaatje kunnen zoeken om Icesave te weigeren op de Nederlandse spaarmarkt.

DNB had zich wat meer moeten opstellen zoals de Fransen deden. Die vonden volgens de ex-minister van handel en commercie, Björgvin Sigurdsson, gisteren in de Volkskrant, wél een aanknopingspunt om de deur voor Icesave dicht te houden.

Wist u dat?

‘Ja, we zijn het in ons onderzoek tegengekomen. De Franse toezichthouder heeft een totaal andere benadering en werkwijze gehad. Frankrijk heeft de toetreding van Icesave getraineerd en daarna geweigerd op grond van argumenten die op het randje van het Europees recht waren.

‘Ze waren zeer onwelwillend, waar Nederland naar onze mening een welwillende houding aannam. Maar let wel: die was toen volledig in overeenstemming met hoe het er in Europa aan toe ging.’

Waarom heeft u de Franse weigering niet in uw rapport genoemd?

‘Toezichthouders wisselen informatie uit op basis van vertrouwen. Het vertrouwen in DNB zou geschaad zijn als wij specifieke collega-toezichthouders zouden hebben genoemd. Wat we hebben gedaan, is de argumenten van landen als Frankrijk om Icesave te weigeren op een rijtje zetten, als mogelijke openingen voor DNB om zich minder welwillend op te stellen. Het was wat anders geweest als Frankrijk een juridisch waterdicht argument had gehad om Icesave te weigeren. Dan hadden we DNB dat argument zeker voorgehouden.’

Op grond waarvan weigerden de Fransen Icesave?

‘De topping up. Dus wat de banken van een land gedupeerde spaarders moeten betalen als een bank failliet gaat. De eerste 20.887 euro draagt IJsland, een volgend deel het land waar het spaargeld is opgehaald. Frankrijk accepteerde die topping up niet en vond daarin zijn argument.’

Had Nederland daaraan een voorbeeld moeten nemen?

‘Als DNB in het voorjaar van 2008 een gaatje had gezocht, dan had ze dat gevonden. Maar Wellink vond gewoon dat het Europees recht nauwgezet gevolgd moest worden. Vergeet niet dat Nederland een grote financiële industrie heeft, die zijn succes dankt aan het openstaan voor nieuwe toetreders. Bovendien hebben de IJslanders tot op het laatst gezegd dat het geweldig ging met de bank. Het ligt niet voor de hand om daar tegenin te gaan. De Fransen deden het wel.’

Wat vindt u de reactie van oud-minister Sigurdsson op Wellink?

‘Dat is een gotspe. IJsland is een inbreker die tegen zijn slachtoffer zegt: ‘Nou meneer, u had uw huis wel wat beter mogen beveiligen. Die IJslanders moeten zich in een hoekje gaan zitten schamen.’